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央視網消息：“部長通道”是人民大會堂北大廳，一段長約百米的通道，由于部長們經常在這里接受短暫采訪，傳遞重要信息，所以，“部長通道”成了兩會時記者追訪部長的一個非常重要的地方。
國家旅游局局長 李金早
記者：李部長好，前年國家旅游局提出通過發展鄉村旅游讓更多農村家庭實現脫貧，請問這項工作進展到什么程度?從景點旅游向全域旅游轉變能不能讓更多農民受益?第二，大家對景區監管十分關注，請問國家旅游局這兩年在景區監管方面會不會有新的舉措，尤其對4A、5A級旅游景區的監管力度會不會進一步加大?謝謝局長。
國家旅游局局長 李金早：首先我借用這個機會，代表國家旅游局和全國旅游行業，向在場的各位記者朋友以及不在場的媒體對中國旅游事業的關心和支持表示感謝。
剛才這位記者提到的幾個問題都是很重要的，也是我們正在做的事。比如鄉村旅游、旅游扶貧等。首先我要談談全域旅游。
大家都知道習近平總書記對全域旅游高度重視。去年他在基層調研視察的時候，就明確提出，全域旅游路子是對的，要堅持走下去。今年李克強總理在政府工作報告中明確提出，要推進全域旅游，全域旅游已經成為一項國策。大家會問，什么叫全域旅游?究竟是一個什么內容?簡要來說，全域旅游就是相對于景點旅游、景區旅游來講的。中國現代旅游業的發展，起步于改革開放，如果把它劃為一個階段，從改革開放開始到兩年前，我們主要是景點旅游、景區旅游建設。因為中國旅游起步晚，必須要有一批景點景區、賓館飯店。這個基礎的發展，為中國現代旅游業發展從無到有、從小到大奠定了基礎，是功不可沒的。但是現在已經不能適應新的形勢的需求。新的形勢特點在哪里?就是大眾旅游時代的到來。
我跟大家說一個基本概念。20年以前，我們去旅游，一說旅游那就是到景點旅游，看某個景點，要不就是自然山水，要不就是古跡，住哪里?住賓館和飯店，這是若干年以前的基本模式。現在大眾旅游，人們早已不滿足于在景點里看、景區看，不滿足于住賓館、飯店。現在自助游，大多數人喜歡休閑旅游。我們有個基本統計，在整個旅游結構中，非景點旅游也就是到景點景區之外的旅游，游客數將近80%，住賓館飯店的人比重越來越小，絕大多數人都要到農村去。
剛才這位記者講的鄉村旅游，就是他們要住在民宿，住在老百姓家里，已經不在賓館飯店住了。這就是說從景點旅游的模式，轉變到全域旅游的模式上。游客到了一個地方去游覽，他對這個地方的旅游資源、旅游感受評價，早已不限于景點景區和賓館飯店，他一踏上這個區域就開始體驗旅游，對這個地方綜合的環境要素、旅游品質開始進行評價了。
所以，我們也要轉變。轉變的意義是什么?就是我們必須要進行體制改革，要有適合全域旅游時代的、全域旅游格局的管理體制，要從過去部門單一管理體制，過渡到現在的綜合管理體制，就是要適應綜合產業綜合需求的體制。現在中國已經有21個省成立旅游發展委員會，這是一個綜合改革。
同時，要建立適合全域旅游時代特點的現代旅游治理機制。具體來說就是“1+3”，所謂“1”就是旅游委員會。“3”就是成立旅游警察。為什么成立旅游警察?過去在景點旅游時代，把景點資源搞好就可以，現在不能滿足于這個需求了，景點之外的資源也要管好，行成依法治理、依法治旅的格局，所以要成立旅游警察。現在已經有全國13個省有旅游警察，最近大家看到新聞了，澳門也成立旅游警察了，而且旅游警察一成立就受到歡迎，正在加強國際之間的交流。
第二，旅游巡回法庭。這個法庭是一個流動式，可以及時調解旅游中發生的一些紛爭，及時進行處理，很多省份已經開始實行。
第三，工商旅游分局。這是管什么呢?對不規則的經營行為，甚至欺行霸市的行為進行懲處。所以全域旅游對現代旅游機制上提出任務。
剛才記者講到鄉村旅游和旅游扶貧，我給大家報一個數字。在全國的扶貧任務中，旅游行業到2020年將要承擔17%的任務。有些省份扶貧任務很重，比重還要高，為什么呢?大家可能注意到一個特點，從大體上來說，越是貧困的地區，它的山水景觀越有特色，保護得越好，為什么?因為過去這些地方交通條件不便，客觀上保護了一批山水景觀，而現在要保護性地開發，恰恰最有條件。所以像貴州、廣西、云南這些扶貧任務重的地方，他們通過旅游途徑脫貧遠遠超過了17%這個比重。
而且我們還有一個計劃，就是要加大旅游扶貧的力度。同時，對于扶貧工作完成了的省份，比如東南沿海，鄉村旅游也大有可為，他們要帶領農民通過旅游致富。就鄉村旅游來說，一是農民可以脫貧，二是可以致富。
還有就是景區管理問題。我們對景區管理，特別是4A、5A級景區管理力度很大。這些年，我們查處了一批不合格景區，去年5A級摘帽的是3家，4A級摘了57家，提出警告55家，最近又對3家5A級景區提出嚴重警告。
下一步，5A景區要有進有出、有獎有罰，形成一個有機的機制。主要方式是看游客的反映，再明查暗訪，對于不合格特別對有問題的、不能文明經營的、對游客進行坑蒙拐騙的，發現一起，查處一起。謝謝大家。
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